წინამდებარე დოკუმენტი დეტალურად გადმოსცემს Earthlings-ის ხალხის ქარტიის მე-4 მუხლს, რომელიც განსაზღვრავს დამოუკიდებელი საბჭოს სტატუსს, უფლებამოსილებასა და ჩამოყალიბების წესს. განსხვავებისას გამოიყენება ქარტია, ხოლო ქარტიის დეკლარაციასთან განსხვავებისას - დეკლარაცია.
მდგომარეობა დღეისთვის. საბჭო გათვალისწინებულია დამფუძნებელი დოკუმენტებით და ჩამოყალიბდება ხალხის ზრდის კვალდაკვალ. მის ჩამოყალიბებამდე პროცედურების ის ეტაპები, რომლებიც მის მონაწილეობას ითვალისწინებს, გამოტოვებულია, ხოლო შესაბამის საკითხებზე საჯარო განხილვის ვადები ორმაგდება (ქარტია, 39-ე მუხლი). საბჭოს ჩამოყალიბება არის სტრუქტურების ჩამოყალიბების ეტაპის დასრულების ოთხი პირობიდან ერთ-ერთი.
განყოფილება 01. მიზანი და მისია
Earthlings-ის დამოუკიდებელი საბჭო - საკონსულტაციო ორგანო, რომლის ამოცანაც იქნება დააკვირდეს იმას, რამდენად ვითარდება ხალხი განცხადებული ღირებულებების შესაბამისად: თავისუფლების, გაცნობიერებულობის, ეთიკის, მდგრადობისა და თითოეული ადამიანისა და პლანეტის პატივისცემის.
მისი დანიშნულება იქნება მიუკერძოებელი შეფასება მისცეს პროცესებს, დაეხმაროს ინტერესთა კონფლიქტების გადაწყვეტაში და ჩამოაყალიბოს რეკომენდაციები სტრატეგიული და ეთიკური განვითარებისთვის.
ვისგან იქნება საბჭო დამოუკიდებელი და ვისგან არა
ეს გამიჯვნა არსებითია, და იგი ზუსტად უნდა გავავლოთ.
საბჭო დამოუკიდებელი იქნება აღმასრულებელი სტრუქტურებისგან. იგი არ შევა ოპერატიული მართვის სისტემაში, არ დაექვემდებარება Core Nodes-სა და Emergency Multisig-ს, ორგანიზაციულად მათზე დამოკიდებული არ იქნება და მათ მიერ ვერ ჩამოყალიბდება, შეიზღუდება ან დაიშლება.
საბჭო ხალხისგან დამოუკიდებელი არ იქნება. მას აირჩევს DAO ასამბლეა, იგივე გამოიხმობს, იმავეს წინაშე საჯაროდ ჩააბარებს ანგარიშს, და მისი მანდატი წარმოებულია. ორგანო, რომელიც არავის წინაშე არ არის ანგარიშვალდებული, იმ პრინციპის პირდაპირი დარღვევა იქნებოდა, რომლისთვისაც მთელი ხალხია აგებული: ძალაუფლება არ გროვდება, და არავითარი დებულება არ გამოჰყავს ადამიანს ან ჯგუფს საერთო გადაწყვეტილების ქვემოდან.
საბჭოს დამოუკიდებლობა არის მსჯელობის დამოუკიდებლობა და არა უფლებამოსილების წყაროსგან დამოუკიდებლობა.
განყოფილება 02. ფუნქციები
ეთიკური აუდიტი
ხალხის სტრუქტურებისა და დავალებების მოქმედებების შეფასება ეთიკური, ეკოლოგიური და სამართლებრივი სტანდარტების თვალსაზრისით
შიდა კონფლიქტებთან, დისკრიმინაციასთან, ნდობის დარღვევასთან დაკავშირებული შემთხვევების ანალიზი
მონაწილეობა ქარტიით გათვალისწინებულ პროცედურებში
ეს არის საბჭოს ერთადერთი ფუნქციები, ჩაშენებული სავალდებულო პროცედურებში, და ორივეს დასკვნის და არა გადაწყვეტილების ხასიათი აქვს.
წინასწარი განხილვა უფლებამოსილების შეზღუდვისას (ქარტია, 22-ე მუხლი). საბჭო განიხილავს ინიციატივის დასაბუთებულობას 14 დღის განმავლობაში და აქვეყნებს რეკომენდაციას.
დასკვნა პასპორტის ბათილი გაცემის ბათილად ცნობისას (ქარტია, 21-ე მუხლი). საბჭო აქვეყნებს დასკვნას კენჭისყრამდე იმავე წესით.
საბჭო ვერ შეაჩერებს პროცედურას. თუ დასკვნა დადგენილ ვადაში მომზადებული არ იქნება, საკითხი კენჭისყრაზე მის გარეშე გავა.
საზოგადოებრივი ექსპერტიზა
საკვანძო გადაწყვეტილებების, სტრატეგიებისა და ინიციატივების დამოუკიდებელი შეფასება
მდგრადობისა და განცხადებულ მიზნებთან შესაბამისობის ანალიზი
გამჭვირვალობა და ანგარიშგება
ყოველწლიური საჯარო ანგარიში ხალხის მდგომარეობის შესახებ
ღია მოსმენები და უკუკავშირის შეგროვება
გარე დიალოგი
საბჭო ხალხის საკითხების განხილვაში ჩართავს მსოფლიო სამეცნიერო, უფლებადამცველ და ეკოლოგიურ თანამეგობრობას: მოაწყობს დისკუსიებს, მოიწვევს სპეციალისტებს, გამოაქვეყნებს მასალებს.
საბჭო ხალხს გარეთ არ წარმოადგენს. იგი არ გამოვა ხალხის სახელით, არ აწარმოებს მოლაპარაკებებს, არ აწერს ხელს დოკუმენტებს და არ იღებს ვალდებულებებს. ხალხის სახელით გამოსვლა შესაძლებელია მხოლოდ ასამბლეის გადაწყვეტილებით ან მის მიერ ქარტიის წესით გაცემული გამოხმობადი დავალებით. საბჭოს მონაწილე, რომელიც საჯაროდ გამოთქვამს აზრს, ლაპარაკობს საკუთარი სახელით ან საბჭოს როგორც სათათბირო ორგანოს სახელით, მაგრამ არა Earthlings-ის ხალხის სახელით.
განყოფილება 03. შემადგენლობა და ჩამოყალიბება
საბჭო შედგება 7-11 ადამიანისგან - კენტი რიცხვი - Earthlings-ის რიცხვიდან, აღიარებული ექსპერტიზით, რომლებიც ოპერატიულ მართვაში არ მონაწილეობენ.
კომპეტენციის სფეროები
ჩამონათვალი სავარაუდოა და კვოტირება არ არის:
ეკოლოგია, კლიმატი, მდგრადი განვითარება;
ეკონომიკა და ახალი ეკონომიკის საკითხები;
ეთიკა და ფილოსოფია;
ადამიანის უფლებები;
მეცნიერება და განათლება;
ადგილობრივი და მკვიდრი თემების გამოცდილება.
საბჭო ისწრაფვის შეხედულებების, კულტურული პერსპექტივებისა და მონაწილეთა გეოგრაფიის მრავალფეროვნებისკენ. ეს არის ორიენტირი არჩევისას და არა ფორმალური პირობა: ადამიანის არავითარი მახასიათებელი არ იძლევა და არ ართმევს არჩეულის ყოფნის უფლებას.
არჩევის წესი
წარდგენა ღიაა ყველასთვის. კანდიდატურის შეთავაზების უფლება აქვს ნებისმიერ earthling-ს, თავად კანდიდატის ჩათვლით. მოქმედი საბჭოს რეკომენდაცია შესაძლებელია, მაგრამ კანდიდატს არავითარ პროცედურულ უპირატესობას არ აძლევს და განიხილება ნებისმიერი სხვა წარდგენის თანასწორად.
განხილვა საჯაროა. კანდიდატურები განიხილება ღიად, საერთო წესით. დახურული გასაუბრებები, წინასწარი შერჩევა და კანდიდატების გაცხრილვა არ ტარდება: ნებისმიერი შეტანილი კანდიდატურა კენჭისყრამდე მიდის.
წყვეტს ასამბლეა. არჩევა ხდება DAO-ს კენჭისყრით კვალიფიციური უმრავლესობით სამი წლის ვადით.
გამოხმობა. საბჭოს წევრი შეიძლება გამოხმობილ იქნეს ასამბლეის გადაწყვეტილებით კვალიფიციური უმრავლესობით - იმავე ზღვრით, რომლითაც არჩეულია, და მასზე მაღლა არა (ქარტია, მე-4 მუხლი).
მაგრამ ზღვარი აქ მთავარი არ არის. მთავარია საფუძვლები, და მათი ჩამონათვალი დახურულია:
ინტერესთა კონფლიქტის შესახებ განცხადების მოვალეობის დარღვევა;
საბჭოს მუშაობაში სისტემატური მონაწილეობის მიუღებლობა;
დასკვნის შინაარსით დაინტერესებული პირისგან მითითებების, ანაზღაურების ან სხვა სარგებლის მიღება;
მუშაობაში მონაწილეობის შესაძლებლობის დაკარგვა.
საფუძველი უნდა იყოს დასახელებული და დასაბუთებული თავად გამოხმობის შესახებ წინადადებაში. საბჭოს წევრს უფლება აქვს კენჭისყრამდე საჯაროდ უპასუხოს.
ნათქვამისთვის არ იხმობენ. ვერც გამოქვეყნებული პოზიცია, ვერც განსხვავებული აზრი, ვერც ასამბლეის გადაწყვეტილებების კრიტიკა ვერ გახდება გამოხმობის მიზეზი - ვერც პირდაპირ და ვერც სხვა საფუძვლის საბაბით.
სწორედ ეს არის დამოუკიდებლობის ნამდვილი დაცვა და არა უფრო მაღალი ზღვარი. ასეა მოწყობილი საკონსტიტუციო სასამართლოები, ომბუდსმენები და გენერალური აუდიტორები: მათ იცავს არა გადადგომის სირთულე, არამედ ის, რომ მოხსნა შეიძლება მხოლოდ დასახელებული მიზეზით და პროცედურით. ორგანო, რომელიც შეიძლება მოიხსნას მოუხერხებელი დასკვნისთვის, იმავე დღეს წყვეტს დამკვირვებლად ყოფნას, თუნდაც ფორმალურად ინარჩუნებდეს უფლებამოსილებას.
გამოხმობა გამოიყენება ცალკეული ადამიანის მიმართ. მთელი შემადგენლობის უფლებამოსილების ერთდროული შეწყვეტა ინსტიტუტის გაუქმების ტოლფასია და ქარტიის შეცვლას მოითხოვს.
უფლებამოსილების მოხსნა. საბჭოს წევრს უფლება აქვს შემადგენლობიდან გავიდეს საკუთარი გადაწყვეტილებით ნებისმიერ მომენტში და მიზეზების ახსნის გარეშე.
დამცავი თვითაღწარმოებისგან. ორგანო, რომელიც საკუთარ მემკვიდრეებს არჩევს, დროთა განმავლობაში წყვეტს საკუთარი თავისგან დამოუკიდებელი ყოფნას. ამიტომ საბჭო კანდიდატების შერჩევას არ ატარებს, წარდგენებს არ უარყოფს და საკუთარი შემადგენლობის ჩამოყალიბებისას არავითარი უფლება არ ექნება იმის გარდა, რაც ნებისმიერ earthling-ს აქვს.
განყოფილება 04. მუშაობის პრინციპები
მსჯელობის დამოუკიდებლობა. საბჭოს წევრები ხალხის აღმასრულებელ სტრუქტურებს არ დაექვემდებარებიან. საბჭოში ადგილი თავისთავად არ ანაზღაურდება; დაშვებულია მხოლოდ დროის კომპენსაცია ქვემოთ გადმოცემული პირობებით.
გამჭვირვალობა. ყველა დასკვნა და ანგარიში ქვეყნდება ღია წვდომაზე მთლიანად, უმცირესობაში დარჩენილ საბჭოს წევრთა განსხვავებული აზრების ჩათვლით.
ძალადობის გარეშე და პატივისცემით. საბჭო აწარმოებს დიალოგს ბრალდებებისა და ზეწოლის გარეშე.
შეხედულებათა მრავალფეროვნება. აზრებისა და კულტურული პერსპექტივების ბალანსი.
დროის კომპენსაცია
სრულიად აუნაზღაურებელი მუშაობა საექსპერტო ორგანოში ხელმისაწვდომია მხოლოდ იმათთვის, ვისაც ამ დროის არგამომუშავება შეუძლია. ეს ეწინააღმდეგებოდა მონაწილეობის უნივერსალურობას, განმტკიცებულს დეკლარაციის მე-8 მუხლით: საბჭოში ადგილი ფაქტობრივად დახურული აღმოჩნდებოდა შეძლების გარეშე დარჩენილი ადამიანისთვის, და წარდგენის არავითარი ფორმალური ღიაობა ამას არ გამოასწორებდა.
ამიტომ დროის კომპენსაცია დაშვებულია. მაგრამ იგი ისეა შემოსაზღვრული, რომ დამოკიდებულება არ შექმნას (ქარტია, მე-4 მუხლი):
ოდენობა დგინდება წინასწარ ასამბლეის გადაწყვეტილებით და ქვეყნდება;
ოდენობა ერთნაირია ყველასთვის საბჭოს წევრთაგან და ვერ დიფერენცირდება;
გადახდა არ არის დამოკიდებული დასკვნების შინაარსზე და ვერ შემცირდება, შეჩერდება ან გაუქმდება მოქმედი შემადგენლობისთვის - ოდენობის ცვლილება ძალაში შედის მხოლოდ მომდევნოსთვის;
საბჭოს წევრს უფლება აქვს უარი თქვას კომპენსაციაზე სრულად ან ნაწილობრივ.
დამოკიდებულებას ქმნის არა ანაზღაურება, არამედ შეხედულება: შესაძლებლობა გადაიხადო მეტი ან ნაკლები იმის მიხედვით, რა თქვა ადამიანმა. ფიქსირებული, ყველასთვის თანასწორი და მოქმედი შემადგენლობისთვის უცვლელი თანხა ამ ბერკეტს არ იძლევა. საკითხს ეს სრულად არ ხსნის - ის, ვისაც სრულფასოვანი შემოსავალი სჭირდება, საბჭოში მსახურებას მაინც ვერ შეძლებს.
განყოფილება 05. საქმიანობის ფორმატები
სხდომები - არანაკლებ კვარტალში ერთხელ, დისტანციურად
ყოველწლიური კონფერენცია - ღია მონაწილეობით
პუბლიკაციები - დასკვნები და რეკომენდაციები
სამუშაო ჯგუფები - ეთიკაზე, უფლებებზე, მდგრადობაზე
საბჭოს სამუშაო ჯგუფები ღია იქნება ნებისმიერი earthling-ის მონაწილეობისთვის და უფლებამოსილება არ ექნება, ისევე როგორც ხალხის ნებისმიერ სხვა სამუშაო ჯგუფს.
განყოფილება 06. საბჭოს უფლებები
გამოიტანოს საჯარო შენიშვნები და რეკომენდაციები
წამოიწყოს მწვავე თემების საზოგადოებრივი განხილვა
გამოაქვეყნოს ქარტიის 21-ე და 22-ე მუხლებით გათვალისწინებული დასკვნები
ურჩიოს ასამბლეას Core Nodes-ის, Emergency Multisig-ის ან სხვა სერვისული სტრუქტურების შემადგენლობის გადასინჯვა
შესთავაზოს კანდიდატები საბჭოს წევრებად
ყველა ჩამოთვლილი უფლება რეალიზდება საჯარო გამონათქვამის ფორმით. არცერთი მათგანი არ ქმნის ვალდებულებას ასამბლეისთვის, არ აჩერებს პროცედურებს და არ ახდენს გავლენას კენჭისყრის ზღვრებზე.
რა არ შეუძლია საბჭოს
გადაწყვეტილებების მიღება ხალხის სახელით;
მონაწილეებზე შეზღუდვების დაწესება;
ასამბლეის გადაწყვეტილებების დაბლოკვა, გადადება ან გადასინჯვა;
ფინანსების მართვაში მონაწილეობა;
ხალხის წარმოდგენა გარე ურთიერთობებში;
ვინმეს ხმის წონაზე ან წინადადებების ჩვენების წესზე გავლენის მოხდენა.
განყოფილება 07. დამოუკიდებლობის უზრუნველყოფა
დამოუკიდებლობა უზრუნველყოფილი იქნება ინტერესთა კონფლიქტების სავალდებულო დეკლარირებით, პირადი დაინტერესებისას აცილებით ქარტიის მე-16 მუხლის წესით, შემადგენლობის ცვლადობითა და ყველა დასკვნის საჯარო გამხელით.
საბჭოს წევრი, რომელიც მონაწილეობს იმ საკითხზე დასკვნის მომზადებაში, რომელიც მას ან მასთან დაკავშირებულ პირებს პირადად ეხება, ამის შესახებ განაცხადებს მუშაობის დაწყებამდე და დასკვნის მომზადებაში არ მიიღებს მონაწილეობას.
დეტალური პროცედურები განისაზღვრება საბჭოს რეგლამენტით, რომელიც ქვეყნდება და ქარტიას ვერ ეწინააღმდეგება.
განყოფილება 08. საიდან აქვს საბჭოს წონა
საბჭო იმოქმედებს ხალხის მიერ არჩევის გზით მინიჭებული მანდატის საფუძველზე, და ლეგიტიმურობას მიიღებს არა სახელმწიფო თუ საერთაშორისო სამართლისგან, არამედ იმათი ნდობისგან, ვინც ნებაყოფლობით შევიდა ხალხში. მისი დასკვნები არ შექმნის იურიდიულ ვალდებულებებს არც მონაწილეებისთვის და არც ხალხის სტრუქტურებისთვის.
საბჭოს ძალა იქნება მისი მსჯელობების ხარისხში და არა უფლებამოსილების მოცულობაში. ეს განზრახ არის გაკეთებული. ორგანო, რომელიც აკვირდება პრინციპის «ძალაუფლება არ გროვდება» დაცვას, თავად ვერ იქნება მისგან გამონაკლისი: როგორც კი დამკვირვებელს უფლებამოსილება უჩნდება, იგი წყვეტს დამკვირვებლად ყოფნას და კიდევ ერთ ინსტანციად იქცევა, რომელსაც დაკვირვება სჭირდება.