مجلس Earthlings المستقل جهاز استشاري، دوره أن يراقب مدى تطور الشعب وفق القيم المعلنة: الحرية، والوعي، والأخلاق، والاستدامة، واحترام كل إنسان واحترام الكوكب.
وغايته أن يقدّم تقييماً غير متحيز للمسارات، وأن يعين على حل تضارب المصالح، وأن يصوغ توصيات للتطور الاستراتيجي والأخلاقي.
عمّن يستقل المجلس وعمّن لا يستقل
وهذا التمييز جوهري، ولا بد من إجرائه بدقة.
المجلس مستقل عن الأجهزة التنفيذية. فهو لا يدخل في منظومة الإدارة التشغيلية، ولا يتبع Core Nodes ولا Emergency Multisig، ولا يتوقف عليهما تنظيمياً، ولا يجوز لهما أن يشكّلاه ولا أن يقيّداه ولا أن يحلّاه.
والمجلس غير مستقل عن الشعب. فالجمعية العامة في DAO هي التي تنتخبه، وهي التي تسحب عضوية أعضائه، وهو يقدّم إليها حساباً علنياً، وولايته مشتقة. وجهاز لا يقدّم حساباً لأحد كان سيكون خرقاً مباشراً للمبدأ الذي بُني الشعب كله من أجله: السلطة لا تتكدّس، ولا يُخرج أي موقع إنساناً ولا جماعةً من نطاق القرار المشترك.
واستقلال المجلس استقلال الرأي، لا استقلال عن مصدر الصلاحيات.
المشاركة في الإجراءات المقررة في الميثاق
وهاتان هما وظيفتا المجلس الوحيدتان المدمجتان في إجراءات إلزامية، وكلتاهما رأي لا قرار.
النظر التمهيدي عند تقييد الصلاحيات (الميثاق، المادة 22). ينظر المجلس في مدى تسبيب المبادرة خلال 14 يوماً وينشر توصية.
الرأي عند إبطال إصدار غير صحيح لجواز Earthlings (الميثاق، المادة 21). ينشر المجلس رأيه قبل التصويت وفق الترتيب نفسه.
ليس للمجلس أن يوقف الإجراء. فإن لم يُعدّ الرأي في الأجل المقرر، عُرضت المسألة على التصويت بدونه.
يُشرك المجلس في مناقشة مسائل الشعب الأوساطَ العلمية والحقوقية والبيئية في العالم: فينظّم النقاشات، ويدعو المختصين، وينشر المواد.
المجلس لا يمثّل الشعب في الخارج. فهو لا يتكلم باسم الشعب، ولا يجري مفاوضات، ولا يوقّع وثائق، ولا يقبل التزامات. والكلام باسم الشعب لا يكون إلا بقرار من الجمعية العامة أو بمهمّة قابلة للسحب تصدرها الجمعية وفق ترتيب الميثاق. وعضو المجلس الذي يتكلم علناً إنما يتكلم باسمه هو أو باسم المجلس بوصفه جهازاً استشارياً، لا باسم شعب Earthlings.
يتألف المجلس من 7-11 شخصاً - عدد فردي - من بين earthlings من ذوي الخبرة المعترف بها، ممن لا يشاركون في الإدارة التشغيلية.
والقائمة استرشادية وليست تحديداً لحصص:
- البيئة والمناخ والتنمية المستدامة؛
- الاقتصاد ومسائل الاقتصاد الجديد؛
- الأخلاق والفلسفة؛
- حقوق الإنسان؛
- العلم والتعليم؛
- تجربة الجماعات المحلية والأصلية.
ويسعى المجلس إلى تنوع الآراء والمنظورات الثقافية وجغرافيا المشاركين. وهذا مؤشر استرشادي عند الاختيار لا شرط شكلي: فما من صفة في الإنسان تمنح حق أن يُنتخب أو تسلبه.
الترشيح مفتوح للجميع. فلأي earthling أن يقترح مرشحاً، بمن في ذلك المرشح نفسه. وتوصية المجلس القائم ممكنة، لكنها لا تمنح المرشح أي أفضلية إجرائية، ويُنظر فيها على قدم المساواة مع أي ترشيح آخر.
والنقاش علني. فالترشيحات تُناقش علانيةً وفق الترتيب العام. ولا تُجرى مقابلات مغلقة ولا انتقاء تمهيدي ولا استبعاد للمرشحين: فكل ترشيح مقدَّم يبلغ التصويت.
والقرار للجمعية العامة. فالانتخاب يجري بتصويت DAO بأغلبية موصوفة لمدة ثلاث سنوات.
والسحب. تُسحب عضوية عضو المجلس بقرار من الجمعية العامة بأغلبية موصوفة - بالعتبة نفسها التي انتُخب بها، ولا تعلو عليها (الميثاق، المادة 4).
لكن العتبة ليست هي الأهم هنا. فالأهم الأسباب، وقائمتها مغلقة:
- الإخلال بواجب الإفصاح عن تضارب المصالح؛
- الانقطاع المنتظم عن عمل المجلس؛
- تلقي تعليمات أو مكافأة أو منافع أخرى من شخص له مصلحة في مضمون الرأي؛
- فقدان إمكانية المشاركة في العمل.
ويجب أن يُسمّى السبب وأن يُسبَّب في اقتراح السحب نفسه. ولعضو المجلس أن يردّ علناً قبل التصويت.
ولا تُسحب العضوية على قول قيل. فلا الموقف المنشور، ولا الرأي المخالف، ولا نقد قرارات الجمعية العامة - لا يجوز أن يكون شيء من ذلك سبباً للسحب، لا صراحةً ولا في صورة سبب آخر.
وهذه هي الحماية الحقيقية للاستقلال، لا العتبة الأعلى. وعلى هذا بُنيت المحاكم الدستورية وأمناء المظالم والمراجعون العامون: فالذي يحميهم ليس صعوبة الإقالة، بل أن الإقالة لا تكون إلا لسبب مسمّى وبإجراء. والجهاز الذي يجوز عزله بسبب رأي غير مريح يكفّ عن أن يكون مراقباً في اليوم نفسه، ولو بقيت صلاحياته شكلاً.
والسحب يقع على شخص بعينه. أما إنهاء صلاحيات التشكيل كله دفعةً واحدة فمساوٍ لإلغاء الجهاز، ويقتضي تعديل الميثاق.
والتخلي عن الصلاحيات. لعضو المجلس أن يخرج من التشكيل بقراره هو في أي لحظة ودون بيان الأسباب.
صمام أمان من إعادة إنتاج النفس. الجهاز الذي ينتقي خلفاءه يكفّ مع الزمن عن أن يكون مستقلاً عن نفسه. ولذلك لا يجري المجلس انتقاءً للمرشحين، ولا يردّ ترشيحاً، ولا يملك عند تشكيل هيئته حقوقاً تزيد على ما لأي earthling.
استقلال الرأي. أعضاء المجلس لا يتبعون الأجهزة التنفيذية للشعب. والمقعد في المجلس لا يُؤجَر عليه في ذاته؛ ولا يجوز إلا تعويض الوقت بالشروط المبينة أدناه.
الشفافية. كل الآراء والتقارير تُنشر كاملةً في متناول الجميع، بما فيها الآراء المخالفة لأعضاء المجلس الذين بقوا في الأقلية.
اللاعنف والاحترام. يجري المجلس الحوار بلا اتهام ولا ضغط.
تعدد الآراء. توازن بين الآراء والمنظورات الثقافية.
العمل في جهاز خبير بلا أجر البتة لا يتاح إلا لمن يستطيع أن يستغني عن كسب ذلك الوقت. وهذا كان سيخالف عمومية المشاركة المقررة في المادة 8 من الإعلان: إذ يصير المقعد في المجلس مغلقاً فعلاً أمام من لا سعة له، ولا يصلح ذلك أي انفتاح شكلي في الترشيح.
ولذلك يجوز تعويض الوقت. لكنه مقيَّد بما يمنعه من إنشاء تبعية (الميثاق، المادة 4):
- المقدار يُقرَّر مسبقاً بقرار من الجمعية العامة ويُنشر؛
- والمقدار واحد للجميع من أعضاء المجلس، ولا يجوز التمييز فيه؛
- والأداء لا يتوقف على مضمون الآراء، ولا يجوز خفضه ولا تعليقه ولا إلغاؤه للتشكيل القائم - وتغيير المقدار لا يسري إلا على التشكيل التالي؛
- ولعضو المجلس أن يمتنع عن التعويض كله أو بعضه.
والذي ينشئ التبعية ليس الأداء، بل التقدير: أي إمكان أن يُدفع أكثر أو أقل بحسب ما قاله الإنسان. أما مبلغ ثابت متساوٍ للجميع لا يتغير للتشكيل القائم فلا يعطي هذه الرافعة. وهذا لا يرفع المسألة كلها - فمن يحتاج إلى كسب كامل يبقى غير قادر على الخدمة في المجلس.
- الجلسات - مرة كل ربع سنة على الأقل، عن بُعد
- المؤتمر السنوي - بمشاركة مفتوحة
- المنشورات - الآراء والتوصيات
- مجموعات العمل - في الأخلاق والحقوق والاستدامة
ومجموعات عمل المجلس مفتوحة لمشاركة أي earthling، وليست لها صلاحيات، شأنها شأن سائر مجموعات عمل الشعب.
- إبداء ملاحظات وتوصيات علنية
- المبادرة إلى نقاشات علنية في المسائل الحادة
- نشر الآراء المقررة في المادتين 21 و22 من الميثاق
- أن يوصي الجمعية العامة بإعادة النظر في تشكيل Core Nodes أو Emergency Multisig أو غيرهما من أجهزة الخدمة
- اقتراح مرشحين لعضوية المجلس
وهذه الحقوق كلها تُمارَس في صورة قول علني. وما منها حق ينشئ التزاماً على الجمعية العامة، ولا يعلّق إجراءً، ولا يؤثر في عتبات التصويت.
ويُؤمَّن الاستقلال بالإفصاح الإلزامي عن تضارب المصالح، وبالتنحّي عند المصلحة الشخصية وفق ترتيب المادة 16 من الميثاق، وبتداول التشكيل، وبالكشف العلني عن الآراء كلها.
وعضو المجلس الذي يشارك في إعداد رأي في مسألة تمسّه شخصياً أو تمسّ من يتصل به يفصح عن ذلك قبل بدء العمل، ولا يشارك في إعداد الرأي.
والإجراءات التفصيلية يحددها النظام الداخلي للمجلس، وهو يُنشر ولا يجوز أن يخالف الميثاق.
يعمل المجلس بولاية أعطاها إياه الشعب بالانتخاب، ومشروعيته لا تأتيه من قانون الدولة ولا من القانون الدولي، بل من ثقة من انضموا إلى الشعب طوعاً. وآراؤه لا تنشئ التزامات قانونية، لا على المشاركين ولا على أجهزة الشعب.
وقوة المجلس في جودة آرائه، لا في حجم صلاحياته. وهذا مقصود. فالجهاز الذي يراقب التزام مبدأ «السلطة لا تتكدّس» لا يجوز أن يكون هو نفسه استثناءً منه: فما إن تصير للمراقب صلاحيات حتى يكفّ عن أن يكون مراقباً ويصير جهةً أخرى تحتاج هي نفسها إلى مراقبة.