مجلس Earthlings المستقل جهاز استشاري، دوره أن يراقب مدى تطور الشعب وفق القيم المعلنة: الحرية، والوعي، والأخلاق، والاستدامة، واحترام كل إنسان واحترام الكوكب.
وغايته أن يقدّم تقييماً غير متحيز للمسارات، وأن يعين على حل تضارب المصالح، وأن يصوغ توصيات للتطور الاستراتيجي والأخلاقي.
عمّن يستقل المجلس وعمّن لا يستقل
وهذا التمييز جوهري، ولا بد من إجرائه بدقة.
واستقلال المجلس استقلال الرأي، لا استقلال عن مصدر الصلاحيات.
المجلس مستقل عن الأجهزة التنفيذية. فهو لا يدخل في منظومة الإدارة التشغيلية، ولا يتبع Core Nodes ولا Emergency Multisig، ولا يتوقف عليهما تنظيمياً، ولا يجوز لهما أن يشكّلاه ولا أن يقيّداه ولا أن يحلّاه.
والمجلس غير مستقل عن الشعب. فالجمعية العامة في DAO هي التي تنتخبه، وهي التي تسحب عضوية أعضائه، وهو يقدّم إليها حساباً علنياً، وولايته مشتقة. ولو وُجد جهاز لا يقدّم حساباً لأحد لشغل موقعاً فوق من يراقبهم. ولا يشغل أحد في شعب Earthlings مثل هذا الموقع: لا سلطان لأحد على أحد، ولا تُخرج أي مهمّة شخصاً ولا جماعةً من نطاق القرار المشترك.
المشاركة في الإجراءات المقررة في الميثاق
ويُدمج الميثاق المجلس في خمسة إجراءات، ويقدّم المجلس فيها كلها رأياً أو توصية، لا قراراً. اثنان منها موصوفان أدناه: النظر التمهيدي في التدابير المنصوص عليها في المادة 22، والرأي عند إبطال إصدار غير صحيح للجواز (المادة 21). والثلاثة الأخرى هي: الرأي الإلزامي عند تعليق حق التصويت (المادة 22 مكرر)، والتوصيات عند أزمة يلزم فيها قرار من DAO (المادة 33، المستوى 2)، والرأي التوصوي في مرحلة الخبرة عند تعديل الميثاق (المادة 36). ولا يسمّي الميثاق إلزامياً إلا الرأي وفق المادة 22 مكرر - وهذه هي الحالة الوحيدة التي يجوز فيها أن يُعلَّق حق الإنسان في التصويت.
النظر التمهيدي في التدابير المنصوص عليها في المادة 22 من الميثاق - أي الإنذار والتدابير الموجّهة إلى الموارد المشتركة. ينظر المجلس في مدى تسبيب المبادرة خلال 14 يوماً وينشر توصية.
الرأي عند إبطال إصدار غير صحيح لجواز Earthlings (الميثاق، المادة 21). ينشر المجلس رأيه قبل التصويت وفق الترتيب نفسه.
ليس للمجلس أن يوقف الإجراء. فإن لم يُعدّ الرأي في الأجل المقرر، عُرضت المسألة على التصويت بدونه.
يُشرك المجلس في مناقشة مسائل الشعب الأوساطَ العلمية والحقوقية والبيئية في العالم: فينظّم النقاشات، ويدعو المختصين، وينشر المواد.
المجلس لا يمثّل الشعب في الخارج. فهو لا يتكلم باسم الشعب، ولا يجري مفاوضات، ولا يوقّع وثائق، ولا يقبل التزامات. والكلام باسم الشعب لا يكون إلا بقرار من الجمعية العامة أو بمهمّة قابلة للسحب تصدرها الجمعية وفق ترتيب الميثاق. وعضو المجلس الذي يتكلم علناً إنما يتكلم باسمه هو أو باسم المجلس بوصفه جهازاً استشارياً، لا باسم شعب Earthlings.
يتألف المجلس من 7-11 شخصاً - عدد فردي - من بين earthlings ممن لا يشاركون في الإدارة التشغيلية. والخبرة المعترف بها في أحد مجالات اختصاص المجلس (الميثاق، المادة 4) دليلٌ يسترشد به المصوّتون، لا شرط يُطلب من المرشح: فالترشيح مفتوح لأي earthling، وكل ترشيح مقدَّم يصل إلى التصويت.
والقائمة استرشادية وليست تحديداً لحصص:
- البيئة والمناخ والتنمية المستدامة؛
- الاقتصاد ومسائل الاقتصاد الجديد؛
- الأخلاق والفلسفة؛
- حقوق الإنسان؛
- العلم والتعليم؛
- تجربة الجماعات المحلية والأصلية.
ويسعى المجلس إلى تنوع الآراء والمنظورات الثقافية وجغرافيا المشاركين. وهذا مؤشر استرشادي عند الاختيار لا شرط شكلي: فما من صفة في الإنسان تمنح حق أن يُنتخب أو تسلبه.
الترشيح مفتوح للجميع. فلأي earthling أن يقترح مرشحاً، بمن في ذلك المرشح نفسه. وتوصية المجلس القائم ممكنة، لكنها لا تمنح المرشح أي أفضلية إجرائية، ويُنظر فيها على قدم المساواة مع أي ترشيح آخر.
والنقاش علني. فالترشيحات تُناقش علانيةً وفق الترتيب العام. ولا تُجرى مقابلات مغلقة ولا انتقاء تمهيدي ولا استبعاد للمرشحين: فكل ترشيح مقدَّم يبلغ التصويت.
والقرار للجمعية العامة. فالانتخاب يجري بتصويت DAO بأغلبية موصوفة لمدة ثلاث سنوات.
والسحب. تُسحب عضوية عضو المجلس بقرار من الجمعية العامة بأغلبية موصوفة - بالعتبة نفسها التي انتُخب بها، ولا تعلو عليها (الميثاق، المادة 4).
لكن العتبة ليست هي الأهم هنا. فالأهم الأسباب، وقائمتها مغلقة:
- الإخلال بواجب الإفصاح عن تضارب المصالح؛
- الانقطاع المنهجي عن عمل المجلس؛
- تلقّي تعليمات أو مكافأة أو منافع أخرى من شخص له مصلحة في مضمون الرأي؛
- فقدان إمكانية المشاركة في العمل.
ويجب أن يُسمّى السبب وأن يُسبَّب في اقتراح السحب نفسه. ولعضو المجلس أن يردّ علناً قبل التصويت.
ولا تُسحب العضوية على قول قيل. فلا الموقف المنشور، ولا الرأي المخالف، ولا نقد قرارات الجمعية العامة - لا يجوز أن يكون شيء من ذلك سبباً للسحب، لا صراحةً ولا في صورة سبب آخر.
وهذه هي الحماية الحقيقية للاستقلال، لا العتبة الأعلى. وعلى هذا بُنيت المحاكم الدستورية وأمناء المظالم والمراجعون العامون: فالذي يحميهم ليس صعوبة الإقالة، بل أن الإقالة لا تكون إلا لسبب مسمّى وبإجراء. والجهاز الذي يجوز عزله بسبب رأي غير مريح يكفّ عن أن يكون مراقباً في اليوم نفسه، ولو بقيت صلاحياته شكلاً.
والسحب يقع على شخص بعينه. أما إنهاء صلاحيات التشكيل كله دفعةً واحدة فمساوٍ لإلغاء الجهاز، ويقتضي تعديل الميثاق.
والتخلي عن الصلاحيات. لعضو المجلس أن يخرج من التشكيل بقراره هو في أي لحظة ودون بيان الأسباب.
صمام أمان من إعادة إنتاج النفس. الجهاز الذي ينتقي خلفاءه يكفّ مع الزمن عن أن يكون مستقلاً عن نفسه. ولذلك لا يجري المجلس انتقاءً للمرشحين، ولا يردّ ترشيحاً، ولا يملك عند تشكيل هيئته حقوقاً تزيد على ما لأي earthling.
استقلال الرأي. أعضاء المجلس لا يتبعون الأجهزة التنفيذية للشعب. والمقعد في المجلس لا يُؤجَر عليه في ذاته؛ ولا يجوز إلا تعويض الوقت بالشروط المبينة أدناه.
الشفافية. كل الآراء والتقارير تُنشر كاملةً في متناول الجميع، بما فيها الآراء المخالفة لأعضاء المجلس الذين بقوا في الأقلية.
اللاعنف والاحترام. يجري المجلس الحوار بلا اتهام ولا ضغط.
تعدد الآراء. توازن بين الآراء والمنظورات الثقافية.
العمل في جهاز خبير بلا أجر البتة لا يتاح إلا لمن يستطيع أن يستغني عن كسب ذلك الوقت. وهذا كان سيخالف عمومية المشاركة المقررة في المادة 8 من الإعلان: إذ يصير المقعد في المجلس مغلقاً فعلاً أمام من لا سعة له، ولا يصلح ذلك أي انفتاح شكلي في الترشيح.
ولذلك يجوز تعويض الوقت. لكنه مقيَّد بما يمنعه من إنشاء تبعية (الميثاق، المادة 4):
- المقدار يُقرَّر مسبقاً بقرار من الجمعية العامة ويُنشر؛
- والمقدار واحد للجميع من أعضاء المجلس، ولا يجوز التمييز فيه؛
- والأداء لا يتوقف على مضمون الآراء، ولا يجوز خفضه ولا تعليقه ولا إلغاؤه للتشكيل القائم - وتغيير المقدار لا يسري إلا على التشكيل التالي؛
- ولعضو المجلس أن يمتنع عن التعويض كله أو بعضه.
والذي ينشئ التبعية ليس الأداء، بل التقدير: أي إمكان أن يُدفع أكثر أو أقل بحسب ما قاله الإنسان. أما مبلغ ثابت متساوٍ للجميع لا يتغير للتشكيل القائم فلا يعطي هذه الرافعة. وهذا لا يرفع المسألة كلها - فمن يحتاج إلى كسب كامل يبقى غير قادر على الخدمة في المجلس.
- الجلسات - مرة كل ربع سنة على الأقل، عن بُعد
- المؤتمر السنوي - بمشاركة مفتوحة
- المنشورات - الآراء والتوصيات
- مجموعات العمل - في الأخلاق والحقوق والاستدامة
ومجموعات عمل المجلس مفتوحة لمشاركة أي earthling، وليست لها صلاحيات، شأنها شأن سائر مجموعات عمل الشعب.
- إبداء ملاحظات وتوصيات علنية
- المبادرة إلى نقاشات علنية في المسائل الحادة
- نشر الآراء والتوصيات المقررة في المواد 21 و22 و22 مكرر و33 و36 من الميثاق
- أن يوصي الجمعية العامة بإعادة النظر في تشكيل Core Nodes أو Emergency Multisig أو غيرهما من أجهزة الخدمة
- اقتراح مرشحين لعضوية المجلس
وهذه الحقوق كلها تُمارَس في صورة قول علني. وما منها حق ينشئ التزاماً على الجمعية العامة، ولا يعلّق إجراءً، ولا يؤثر في عتبات التصويت.
ويُؤمَّن الاستقلال بالإفصاح الإلزامي عن تضارب المصالح، وبالتنحّي عند المصلحة الشخصية وفق ترتيب المادة 16 من الميثاق، وبتداول التشكيل، وبالكشف العلني عن الآراء كلها، وبميزانية محمية: فلا يجوز خفض تمويل المجلس بغير أغلبية موصوفة (الميثاق، المادة 4). وحظر المشاركة في إدارة المالية (القسم 06) لا يسري على ميزانية المجلس الخاصة.
وعضو المجلس الذي يشارك في إعداد رأي في مسألة تمسّه شخصياً أو تمسّ من يتصل به يفصح عن ذلك قبل بدء العمل، ولا يشارك في إعداد الرأي.
والإجراءات التفصيلية يحددها النظام الداخلي للمجلس، وهو يُنشر ولا يجوز أن يخالف الميثاق.
يعمل المجلس بولاية أعطاها إياه الشعب بالانتخاب، ومشروعيته لا تأتيه من قانون الدولة ولا من القانون الدولي، بل من ثقة من انضموا إلى الشعب طوعاً. وآراؤه لا تنشئ التزامات قانونية، لا على المشاركين ولا على أجهزة الشعب.
وقوة المجلس في جودة آرائه، لا في حجم صلاحياته. وهذا مقصود. فالمجلس يراقب ألا يشغل أحد موقعاً فوق شخص آخر، ولو أُعطي المجلس صلاحيات لكان هو أول من يشغل مثل هذا الموقع. فما إن تصير للمراقب صلاحيات حتى يكفّ عن أن يكون مراقباً ويصير جهةً أخرى تحتاج هي نفسها إلى مراقبة.
