यह दस्तावेज़ Earthlings चार्टर के अनुच्छेद 4 का विस्तार करता है, जो स्वतंत्र परिषद की स्थिति, शक्तियाँ और गठन की रीति नियत करता है। भिन्नता होने पर चार्टर लागू होता है, और चार्टर तथा घोषणा के बीच भिन्नता होने पर - घोषणा।
आज की स्थिति। परिषद स्थापक दस्तावेज़ों द्वारा उपबंधित है और जन (a people) के बढ़ने के साथ-साथ गठित की जाएगी। उसके गठित होने तक प्रक्रियाओं के वे चरण, जिनमें उसकी भागीदारी उपबंधित है, छोड़ दिए जाते हैं, और संबंधित प्रश्नों की सार्वजनिक चर्चा की समय-सीमाएँ दुगुनी कर दी जाती हैं (चार्टर, अनुच्छेद 39)। परिषद का गठन उन चार शर्तों में से एक है जिन पर संरचनाओं के बनने का चरण पूरा होता है।
अध्याय 01. प्रयोजन और ध्येय
Earthlings की स्वतंत्र परिषद एक परामर्शी निकाय होगी, जिसका कार्य यह देखना होगा कि जन अपने घोषित मूल्यों - स्वतंत्रता, सचेतता, नैतिकता, टिकाऊपन तथा हर व्यक्ति और ग्रह के प्रति आदर - के अनुसार किस हद तक विकसित हो रहा है।
उसका प्रयोजन प्रक्रियाओं का निष्पक्ष मूल्यांकन देना, हितों का टकराव सुलझाने में सहायता करना और रणनीतिक तथा नैतिक विकास के लिए संस्तुतियाँ तैयार करना होगा।
परिषद किससे स्वतंत्र होगी और किससे नहीं
यह भेद सारभूत है, और उसे ठीक-ठीक खींचना चाहिए।
परिषद कार्यपालक संरचनाओं से स्वतंत्र होगी। वह परिचालन प्रबंध की व्यवस्था में नहीं आएगी, Core Nodes और Emergency Multisig के अधीन नहीं होगी, संगठनात्मक रूप से उन पर निर्भर नहीं होगी, और वे उसे न गठित कर सकेंगे, न सीमित कर सकेंगे, न भंग कर सकेंगे।
परिषद जन से स्वतंत्र नहीं होगी। उसे DAO सभा चुनेगी, वही उसे वापस बुलाएगी, उसी के समक्ष वह सार्वजनिक रूप से लेखा देगी, और उसका अधिदेश व्युत्पन्न है। ऐसा निकाय, जो किसी के प्रति जवाबदेह न हो, ठीक उसी सिद्धांत का सीधा उल्लंघन होता जिसके लिए सारा जन बनाया गया है: सत्ता संचित नहीं की जाएगी, और कोई भी स्थिति किसी व्यक्ति या समूह को साझे निर्णय के नीचे से बाहर नहीं निकालती।
परिषद की स्वतंत्रता निर्णय-बुद्धि की स्वतंत्रता है, शक्तियों के स्रोत से स्वतंत्रता नहीं।
अध्याय 02. कार्य
नैतिक अंकेक्षण
संरचनाओं के कार्यों और जन के कार्यभारों का नैतिक, पारिस्थितिक तथा विधिक मानकों की दृष्टि से मूल्यांकन
आंतरिक टकरावों, विभेद और विश्वास के भंग से जुड़े मामलों का विश्लेषण
चार्टर द्वारा उपबंधित प्रक्रियाओं में भागीदारी
ये परिषद के एकमात्र ऐसे कार्य होंगे जो अनिवार्य प्रक्रियाओं में अंतर्निहित हैं, और दोनों का स्वरूप निष्कर्ष का होगा, निर्णय का नहीं।
शक्तियों की सीमा लगाते समय पूर्व विचार (चार्टर, अनुच्छेद 22)। परिषद 14 दिनों के भीतर पहल की सम्यकता पर विचार करेगी और संस्तुति प्रकाशित करेगी।
पासपोर्ट के अविधिमान्य जारी किए जाने के रद्दीकरण पर निष्कर्ष (चार्टर, अनुच्छेद 21)। परिषद उसी रीति से मतदान से पहले निष्कर्ष प्रकाशित करेगी।
परिषद को प्रक्रिया रोकने का अधिकार नहीं होगा। यदि नियत समय-सीमा के भीतर निष्कर्ष तैयार न हो, तो प्रश्न उसके बिना ही मतदान पर रखा जाएगा।
सार्वजनिक विशेषज्ञता
मुख्य निर्णयों, रणनीतियों और पहलों का स्वतंत्र मूल्यांकन
टिकाऊपन तथा घोषित लक्ष्यों के साथ अनुरूपता का विश्लेषण
पारदर्शिता और लेखा देना
जन की स्थिति पर वार्षिक सार्वजनिक रिपोर्ट
खुली सुनवाइयाँ और प्रतिपुष्टि का संग्रह
बाहरी संवाद
परिषद जन के प्रश्नों की चर्चा में विश्व के वैज्ञानिक, मानवाधिकार और पारिस्थितिक समुदाय को सम्मिलित करेगी: विचार-गोष्ठियाँ आयोजित करेगी, विशेषज्ञों को आमंत्रित करेगी, सामग्री प्रकाशित करेगी।
परिषद बाहर जन का प्रतिनिधित्व नहीं करेगी। वह जन के नाम पर नहीं बोलेगी, न वार्ताएँ करेगी, न दस्तावेज़ों पर हस्ताक्षर करेगी, न कोई बाध्यता स्वीकार करेगी। जन के नाम पर बोलना केवल सभा के निर्णय से या सभा द्वारा चार्टर की रीति से दिए गए प्रतिसंहरणीय कार्यभार पर ही संभव है। सार्वजनिक रूप से बोलने वाला परिषद का सदस्य अपने ही नाम से या परामर्शी निकाय के रूप में परिषद के नाम से बोलेगा, किंतु Earthlings जन के नाम से नहीं।
अध्याय 03. संरचना और गठन
परिषद 7-11 व्यक्तियों की होगी - विषम संख्या - ऐसे Earthlings में से जिनकी विशेषज्ञता मान्य है और जो परिचालन प्रबंध में भाग नहीं लेते।
विशेषज्ञता के क्षेत्र
सूची दिशासूचक है और कोटा-निर्धारण नहीं है:
पारिस्थितिकी, जलवायु, टिकाऊ विकास;
अर्थव्यवस्था और नई अर्थव्यवस्था के प्रश्न;
नैतिकता और दर्शन;
मानव अधिकार;
विज्ञान और शिक्षा;
स्थानीय और मूल समुदायों का अनुभव।
परिषद दृष्टिकोणों, सांस्कृतिक परिप्रेक्ष्यों और प्रतिभागियों की भौगोलिक विविधता के लिए प्रयत्न करेगी। चुनाव में यह एक दिशासूचक है, औपचारिक शर्त नहीं: किसी व्यक्ति का कोई भी लक्षण चुने जाने का अधिकार न देता है, न छीनता है।
चुनाव की रीति
नाम प्रस्तावित करना सबके लिए खुला होगा। किसी भी उम्मीदवारी का प्रस्ताव कोई भी earthling दे सकेगा, स्वयं उम्मीदवार भी। प्रवर्तमान परिषद की संस्तुति संभव होगी, किंतु वह उम्मीदवार को कोई प्रक्रियात्मक लाभ नहीं देगी और किसी भी अन्य प्रस्ताव के बराबर ही उस पर विचार किया जाएगा।
चर्चा सार्वजनिक होगी। उम्मीदवारियों पर खुले रूप से, साधारण रीति से चर्चा की जाएगी। बंद भेंटवार्ताएँ, पूर्व-चयन और उम्मीदवारों की छँटाई नहीं की जाएगी: प्रस्तुत की गई हर उम्मीदवारी मतदान तक पहुँचेगी।
निर्णय सभा करेगी। चुनाव DAO के मतदान द्वारा विशेष बहुमत से तीन वर्ष की अवधि के लिए किया जाएगा।
वापस बुलाना। परिषद के सदस्य को सभा के निर्णय से विशेष बहुमत द्वारा वापस बुलाया जा सकेगा - उसी न्यूनतम सीमा से जिससे वह चुना गया, और उससे ऊँची से नहीं (चार्टर, अनुच्छेद 4)।
किंतु यहाँ न्यूनतम सीमा मुख्य बात नहीं है। मुख्य हैं आधार, और उनकी सूची बंद है:
हितों का टकराव घोषित करने के कर्तव्य का उल्लंघन;
परिषद के काम में लगातार भाग न लेना;
ऐसे व्यक्ति से अनुदेश, पारिश्रमिक या अन्य लाभ प्राप्त करना जिसकी निष्कर्ष की अंतर्वस्तु में रुचि हो;
काम में भाग ले सकने की संभावना का समाप्त हो जाना।
आधार को वापस बुलाने के प्रस्ताव में ही नामित और सम्यक ठहराया जाना चाहिए। परिषद के सदस्य को मतदान से पहले सार्वजनिक रूप से उत्तर देने का अधिकार होगा।
कही गई बात के लिए वापस नहीं बुलाया जाएगा। न प्रकाशित पक्ष, न विशेष मत, न सभा के निर्णयों की आलोचना वापस बुलाने का कारण बन सकेगी - न सीधे, न किसी अन्य आधार के रूप में।
स्वतंत्रता का वास्तविक संरक्षण यही है, ऊँची न्यूनतम सीमा नहीं। संवैधानिक न्यायालय, लोकपाल और महालेखापरीक्षक इसी प्रकार बने हैं: उनकी रक्षा हटाए जाने की कठिनाई नहीं करती, बल्कि यह करती है कि हटाया केवल नामित कारण से और प्रक्रिया के साथ जा सकता है। जिस निकाय को असुविधाजनक निष्कर्ष के लिए हटाया जा सके, वह उसी दिन प्रेक्षक नहीं रह जाता, भले ही औपचारिक रूप से शक्तियाँ बनी रहें।
वापस बुलाना अलग-अलग व्यक्ति पर लागू होगा। पूरी संरचना की शक्तियों का एक साथ समाप्त किया जाना संस्था के उन्मूलन के बराबर है और उसके लिए चार्टर में परिवर्तन अपेक्षित है।
शक्तियाँ छोड़ना। परिषद के सदस्य को अपने ही निर्णय से किसी भी क्षण और कारण बताए बिना संरचना से बाहर जाने का अधिकार होगा।
स्व-पुनरुत्पादन से बचाव। जो निकाय अपने ही उत्तराधिकारियों को चुनता है, वह समय के साथ स्वयं से स्वतंत्र नहीं रह जाता। इसलिए परिषद न उम्मीदवारों का चयन करेगी, न प्रस्तावों को अस्वीकार करेगी, और अपनी ही संरचना के गठन में उसके पास किसी भी earthling से अधिक कोई अधिकार नहीं होंगे।
अध्याय 04. काम के सिद्धांत
निर्णय-बुद्धि की स्वतंत्रता। परिषद के सदस्य जन की कार्यपालक संरचनाओं के अधीन नहीं होंगे। परिषद का स्थान स्वयं में वेतन-योग्य नहीं होगा; केवल नीचे बताई गई शर्तों पर समय की प्रतिपूर्ति अनुज्ञेय होगी।
पारदर्शिता। सभी निष्कर्ष और रिपोर्टें पूरी की पूरी खुली पहुँच में प्रकाशित की जाएँगी, अल्पमत में रह गए परिषद के सदस्यों के विशेष मतों सहित।
अहिंसा और आदर। परिषद आरोपों और दबाव के बिना संवाद करेगी।
दृष्टिकोणों की बहुलता। मतों और सांस्कृतिक परिप्रेक्ष्यों का संतुलन।
समय की प्रतिपूर्ति
विशेषज्ञ निकाय में पूरी तरह अवैतनिक काम केवल उन्हीं के लिए सुलभ है जो उस समय में कमाई न करने का भार उठा सकें। यह घोषणा के अनुच्छेद 8 द्वारा नियत भागीदारी की सार्वभौमता के विरुद्ध होता: परिषद का स्थान बिना साधन वाले व्यक्ति के लिए वास्तव में बंद हो जाता, और नाम प्रस्तावित करने का कोई भी औपचारिक खुलापन इसे ठीक न कर पाता।
इसलिए समय की प्रतिपूर्ति अनुज्ञेय होगी। किंतु वह इस प्रकार बाँधी गई है कि निर्भरता उत्पन्न न हो (चार्टर, अनुच्छेद 4):
राशि पहले से नियत की जाएगी सभा के निर्णय से, और प्रकाशित की जाएगी;
राशि सबके लिए एक समान होगी परिषद के सभी सदस्यों के लिए, और उसमें भेद नहीं किया जा सकेगा;
भुगतान निष्कर्षों की अंतर्वस्तु पर निर्भर नहीं करेगा और प्रवर्तमान संरचना के लिए उसे घटाया, रोका या रद्द नहीं किया जा सकेगा - राशि का परिवर्तन केवल अगली संरचना के लिए ही प्रवर्तन में आएगा;
परिषद के सदस्य को अधिकार होगा कि वह प्रतिपूर्ति पूरी तरह या अंशतः अस्वीकार कर दे।
निर्भरता भुगतान नहीं, विवेकाधिकार उत्पन्न करता है: यह संभावना कि व्यक्ति ने जो कहा उसके अनुसार अधिक या कम दिया जाए। नियत, सबके लिए एक समान और प्रवर्तमान संरचना के लिए न बदली जा सकने वाली राशि दबाव का यह साधन नहीं देती। इससे प्रश्न पूरी तरह हल नहीं होता - जिसे पूरी कमाई चाहिए, वह पहले की तरह परिषद में सेवा नहीं कर सकेगा।
अध्याय 05. गतिविधि के रूप
बैठकें - तिमाही में कम से कम एक बार, दूरस्थ रूप से
वार्षिक सम्मेलन - खुली भागीदारी के साथ
प्रकाशन - निष्कर्ष और संस्तुतियाँ
कार्य-समूह - नैतिकता, अधिकारों, टिकाऊपन पर
परिषद के कार्य-समूह किसी भी earthling की भागीदारी के लिए खुले होंगे और उनके पास कोई शक्तियाँ नहीं होंगी, जैसे जन के किसी भी अन्य कार्य-समूह के पास नहीं हैं।
अध्याय 06. परिषद के अधिकार
सार्वजनिक टिप्पणियाँ और संस्तुतियाँ देना
तीखे विषयों पर सार्वजनिक चर्चाएँ आरंभ करना
चार्टर के अनुच्छेद 21 और 22 द्वारा उपबंधित निष्कर्ष प्रकाशित करना
सभा को Core Nodes, Emergency Multisig या अन्य सेवा-संरचनाओं की संरचना पर पुनर्विचार की संस्तुति देना
परिषद के सदस्यों के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव देना
गिनाए गए सभी अधिकार सार्वजनिक कथन के रूप में ही कार्यान्वित होंगे। उनमें से कोई भी सभा के लिए कर्तव्य उत्पन्न नहीं करेगा, प्रक्रियाओं को नहीं रोकेगा और मतदान की न्यूनतम सीमाओं को प्रभावित नहीं करेगा।
परिषद को किन बातों का अधिकार नहीं है
जन के नाम पर निर्णय लेना;
प्रतिभागियों पर सीमाएँ लगाना;
सभा के निर्णयों को रोकना, टालना या उन पर पुनर्विचार करना;
वित्त के प्रबंध में भाग लेना;
बाहरी संबंधों में जन का प्रतिनिधित्व करना;
किसी के मत के बल पर या प्रस्तावों के प्रदर्शन के क्रम पर प्रभाव डालना।
अध्याय 07. स्वतंत्रता की सुनिश्चितता
स्वतंत्रता हितों का टकराव अनिवार्य रूप से घोषित किए जाने से, व्यक्तिगत रुचि होने पर चार्टर के अनुच्छेद 16 की रीति से स्वयं को अलग कर लेने से, संरचना के बदलते रहने से और सभी निष्कर्षों के सार्वजनिक प्रकटन से सुनिश्चित की जाएगी।
परिषद का जो सदस्य ऐसे प्रश्न पर निष्कर्ष तैयार करने में भाग ले रहा हो जो उसे स्वयं या उससे जुड़े व्यक्तियों को प्रभावित करता है, वह काम आरंभ होने से पहले इसकी घोषणा करेगा और निष्कर्ष तैयार करने में भाग नहीं लेगा।
विस्तृत प्रक्रियाएँ परिषद के विनियम से नियत की जाएँगी, जो प्रकाशित किया जाएगा और चार्टर के विरुद्ध नहीं हो सकेगा।
अध्याय 08. परिषद का बल कहाँ से आता है
परिषद चुनाव के माध्यम से जन द्वारा दिए गए अधिदेश के आधार पर काम करेगी, और वैधता उसे राज्य या अंतरराष्ट्रीय विधि से नहीं, बल्कि उनके विश्वास से मिलेगी जो स्वेच्छा से जन में सम्मिलित हुए। उसके निष्कर्ष न प्रतिभागियों के लिए, न जन की संरचनाओं के लिए विधिक कर्तव्य उत्पन्न करेंगे।
परिषद का बल उसकी निर्णय-बुद्धि की गुणवत्ता में होगा, शक्तियों की मात्रा में नहीं। यह जानबूझकर किया गया है। जो निकाय «सत्ता संचित नहीं की जाएगी» सिद्धांत के पालन पर दृष्टि रखता है, वह स्वयं उससे अपवाद नहीं हो सकता: जैसे ही प्रेक्षक के पास शक्तियाँ आ जाती हैं, वह प्रेक्षक नहीं रह जाता और एक और ऐसी संस्था बन जाता है जिस पर दृष्टि रखनी पड़ती है।
