为什么国际法虽拥有关于集体主体存在的成熟学说,却几乎未曾探讨它们自愿产生的问题?
这不是为某一项目辩护,而是试图精确地指出一处空缺。意图很容易检验:若从文中删去"Earthlings"一词,没有任何一条论点会因此失去效力。Earthlings 在此出现,仅仅是作为一个过程的首个可观察的实例,而这一过程尚无普遍理论。
所有论点都刻意保持审慎。没有任何一条断言法律已经过时或曾经出错。每一条所主张的都更为克制、也更为精确:法律第一次面对一个此前几乎不存在的问题。
为什么国际法虽拥有关于集体主体存在的成熟学说,却几乎未曾探讨它们自愿产生的问题?
这不是为某一项目辩护,而是试图精确地指出一处空缺。意图很容易检验:若从文中删去"Earthlings"一词,没有任何一条论点会因此失去效力。Earthlings 在此出现,仅仅是作为一个过程的首个可观察的实例,而这一过程尚无普遍理论。
所有论点都刻意保持审慎。没有任何一条断言法律已经过时或曾经出错。每一条所主张的都更为克制、也更为精确:法律第一次面对一个此前几乎不存在的问题。
国际法能够确认一个集体主体存在,也能够描述业已形成的民族的各项权利。但它几乎未曾发展出一套普遍理论,来说明一个集体主体如何凭借人们的自由选择而产生。
存在,已被描述。生成,则未被描述。
正是这一领域——集体主体性的自愿自我构成——被任何一个严肃提出的当代案例揭示为尚无人涉足。以下是七条论点,说明这一领域为何一直空置,以及填补它将意味着什么。
学说上的空缺并不使民族的产生成为不合法:一项行为的合法性并不依托于某种专门理论的存在,而是依托于一项现行规范——结社自由,它在今天就已对各国具有约束力。这片尚无人涉足的领域,并不位于"人们是否有权联合"这一问题得到裁决之处(这一问题已经了结),而位于法律尚未描述"自愿的联合如何成熟为被承认的集体主体性"之处。
缺乏成熟的理论从来都不意味着不合法——否则任何一种法律形式的首个案例都会处于法律之外,而 1945 年不顾规范的全然沉默而提出主张的大陆架,就会是一桩违法行为,而非一项未来的规范。对于行使一项被承认之自由的私人而言,适用的原则是"法无禁止即为许可":法律对联合形式的沉默,是一种许可性的沉默,而不是脚下的虚空。
空缺是法律尚未完成的工作,而不是挡在一个已走在坚实土地上的人面前的一堵墙。
每一门科学理论都会经历这样一个时刻:难以把一种现象的本质,与它借以显现的历史形式区分开来。数个世纪以来,物质载体——硬币、纸币、金属——似乎就是货币的本质,直到银行业与数字结算表明,那不过是一种便利的历史形式。最早的汽车被称作"无马的马车",最早的网站照搬了纸页的样式。新事物几乎总是先复制旧的形式,只有到后来才看得清:哪些标志是必需的,哪些则是先前种种局限的产物。
民族这一概念也可能面临同样的情形。在几乎整部历史中,稳固的共同体都拥有共同的领土、语言、出身与经济生活。但有一个很少被直接提出的问题始终存在:这些标志究竟是民族的本质——还是此前唯一可行的、用以联合庞大人类集体之方式的产物?
这一区别至关重要。如果领土就是民族的本质,那么领土的缺失便排除了任何新形式民族性的可能。可如果领土不过是一种历史条件,那么人类协调之新方式的出现所要求的,就不是废除法律,而是重新审视问题的提法。颇能说明问题的是,国际法并不包含对民族的穷尽定义——而这使问题保持开放,而非以有利于领土的方式得到裁决。
现代通信的影响,通常被归结为信息交换的速度。这没错,但流于表面。真正改变的是更深层的东西——把大群人维系在一起的那套机制本身。
纵观历史,这样的机制为数不多:纵向的等级制(部落、军队、国家、教会),以及在单一管辖范围内部的组织(公司、大学、政党、基金会)。它们全都要求要么有共同的领土,要么有统一的组织纵向体系。如今第一次出现了第三种可能——在没有共同领土、也没有统一等级制的情况下,对数以百万计的人进行稳固的横向协调。
这本身并不废除任何法律规范,也不能就民族性证明什么。但它改变了人们得以结成长久共同体的现实条件。而当稳固集体的产生条件发生改变时,法律迟早要面对这样的必要:在自身的概念体系中为这一新形式确定位置。
国际法的形成,并非置身于众多相互竞争的模型之间,而是发生在这样一个时代:国家是政治组织中最为发达、在制度上最为完备的形式。正因如此,国家才成为法律人格的原初模型。这不是理论上的失误,而是历史现实的反映。
由此可能走向两个极端——而两者皆误。要么把国家宣布为独一无二、全然特殊的主体,要么把所有主体一律拉平。更确切的是第三种说法:国家既非例外,也非普适的范本,而是一个更为普遍的制度生成过程在历史上首个充分发展的实例。正如生物学中的脊椎动物:它不是生命的普适模型,却也未曾不再是生命最重要的范例——只是在一套更普遍的理论中占据了自己的位置。如此,学说中的那些"例外"(国际组织、运动、民族、个人、圣座)便不再是主体建筑的附属房舍,而成为同一过程的不同历史形式。
那么,究竟是什么把国家区别得最为深刻?不是领土,也不是主权,而是对强制的垄断(经典的韦伯式表述)。但细读之下,它所描述的并非主体性,而是保障规范秩序的一种方式。于是便产生了或许是整个论题中最有力的问题——它被极为审慎地提出:
这一论点并不主张强制没有必要。它只是拒绝把"不存在其他维持稳固秩序的机制"当作已被证明的结论。
现代自决学说的形成,并不是作为一套关于民族如何产生的抽象理论,而是作为对种种具体进程的回应:帝国的瓦解、非殖民化、解放运动、反抗外来统治的斗争。其语汇由此而来——殖民地、附属领土、占领、领土完整、独立。这些概念极好地解释了它们所处的时代。
因此,这一学说回答的是一个问题:一个业已存在的民族,在外来支配的条件下如何实现自己的自决权。而它几乎不回答另一个问题:那个随后成为这一权利承载者的主体本身是如何产生的。
由此得出的结论并非"该理论不完整",而更确切地说:它是被专门化了的。任何一套成熟的理论都有其适用范围;自决理论的对象在历史上处于另一个层面。对于民族如何产生这一问题缺乏成熟的答案,所表明的并不是这样的答案不可能,而是此前不存在对它的历史需求。
两种表述之间存在差别,而这一差别决定了整项研究的全部基调。
说"法律未能发展出一套理论",就是在向法律提出责难。说"法律尚未被置于发展这套理论的必要之前",则是在描述一桩历史事实。前一种立场是控诉性的,后一种是历史性的;在科学上诚实的是后者。
法律首先研究的,是那些成为争议对象的事物。只要一种现象尚未引发持续的冲突、尚未进入司法实践、尚未激起国际间的分歧,它就很少成为理论的独立对象。这不是法律的缺陷——大多数法律制度都是这样发展起来的。改变的既不是法律秩序本身,也不是它的原则——改变的是观察的对象:法律第一次面对一个此前无法被严肃提出的问题。
最主要的改变,不是互联网,也不是任何一项具体的技术;它们只是工具。最要紧的是,集体的自我构成第一次成为可观察的。
对历史上的民族,我们是回溯地加以研究的——凭借数个世纪所留下的痕迹:语言、传说、在任何观察者出现之前便已形成的各项制度。民族的存在只能间接地、且总是事后地被确认。而一个当代的自愿共同体第一次可以在其形成的过程中被研究:加入的时刻、同意的表达、各项制度的成形、参与的延续或终止——所有这一切都可供直接而可核验的观察。
这一类比并不严格,却有助于让人感受到其中的规模:在从前只能看到一枚化石痕迹的地方,第一次能够观察一个活的机体的发育。对法律而言,这是一种性质上全新的材料——正是它使一个在历史材料上无法提出的问题成为可以设想的:不是"民族是什么",而是"民族的生成会经历哪些阶段"。
迄今为止,国际法主要是以静态的范畴来运作的:国家、民族、国际组织、法人。它们全都被视为业已存在的主体,剩下要做的只是加以分类。
但如果对象变成了产生这一过程本身,法律就不得不作动态的思考——不仅描述已然存在的东西,还要描述它如何生成。于是产生了一项新任务:不是对已经产生的主体加以分类,而是重构从人们的自愿联合走向集体主体性的过渡阶段。
正是在这里,存在着今天国际法所真正缺失的东西。不是对民族的新定义,也不是新的自决理论,而是一套关于具有法律意义的集体生成的普遍理论。它尚有待建立——严格地,立足于法律的逻辑、制度理论以及业已生效的规范。本文件并不提出这套理论;它只是表明:留给它的位置是空着的,而对它的需求第一次成为真实的。
这些论点并非学院式的练习。它们背后是一个完全现实的问题,而这个问题又分解为两个:
对第一个问题,《法律依据》已经作出肯定的回答,其所依凭的是两项现行规范——结社自由与各民族的自决权。本文件在此之上又添加了第二个层面:它表明,在这一具体案例背后是学说上的一处普遍空缺,而这一空缺并不是任何一方立场的弱点,而是法律自身历史的自然结果。
由此便有了这样一些问题,我们公开地把它们提交给法律界讨论,而不奢求现成的答案:
我们并不主张这些答案是显而易见的,也不主张它们必定有利于新形式的民族性。我们所主张的仅仅是:这些问题被正确地提了出来,现行国际法并不为它们提供现成的答案——而它们值得严肃的专业讨论,而不是被归入乌托邦。
法律的存在是为了保护生命。当世界的复杂性开始超出以往各种代表形式的能力时,法律不应消失——它应当演进。指明一个它尚未回答的问题,正是这一演进的第一步。