ისტორიამ იცის ამ მანკიერი წრიდან თავის დაღწევის მცდელობები. რევოლუციებისა და რყევების შემდეგ დაიბადა დემოკრატიული სისტემა, როგორც კომპრომისი აბსოლუტურ ხელისუფლებასა და ქაოსს შორის. იდეა მარტივი იყო. მოქალაქეები არჩეულ წარმომადგენლებს გარკვეული ვადით გადასცემენ უფლებამოსილებას. ეს წარმომადგენლები პარლამენტებში იკრიბებიან და გამოხატავენ მათი ამომრჩევლების ნებას.
დასაბუთება გონივრული ჩანდა. ადამიანთა დიდ ჯგუფებს არ შეუძლიათ ერთობლივი გადაწყვეტილებების მიღება მოედნებზე ყვირილით. მილიონობით ადამიანის გადაწყვეტილების მიღებაში პირდაპირი მონაწილეობის ტექნოლოგიები არ არსებობდა. წარმომადგენლობა კი ერთადერთ გამოსავლად ჩანდა.
მაგრამ საბოლოოდ მივიღეთ იმავე ძველი სისტემის გაგრძელება, რომელიც თითოეულ ადამიანს ხელისუფლებას ართმევს. უბრალოდ ახლა ეს ნებაყოფლობით ხდებოდა, ძალადობის გარეშე. მოქალაქეები საკუთარ ნებასა და თავისუფლებას გადასცემდნენ, სანაცვლოდ კი მონაწილეობის ილუზიას იღებდნენ იმ უფლების სახით, რომ რამდენიმე წელიწადში ერთხელ აერჩიათ, ვინ მიიღებდა მათ ნაცვლად გადაწყვეტილებებს.
ხელისუფლების ბუნება
ხელისუფლება მხოლოდ იძულების უნარი კი არ არის. ეს რეალობის განსაზღვრის მონოპოლიაა. ვისაც ხელისუფლება აქვს, დანარჩენებისთვის განსაზღვრავს, რა არის სამართლიანი და რა უსამართლო, რა არის კანონიერი და რა დანაშაულებრივი. ადამიანები უბრალოდ ხელისუფლების კონტროლის ქვეშ კი არ ცხოვრობენ. ისინი ცხოვრობენ ხელისუფლების მიერ შექმნილი სამყაროს სურათის შიგნით.
ხელისუფლების დანაწილება შტოებად, კონსტიტუციები, ადამიანის უფლებები - ეს ყველაფერი ხელისუფლების მცდელობებია, შიგნიდან შეზღუდოს თავად თავი შეკავებისა და გაწონასწორების სისტემის მეშვეობით.
თუმცა პრაქტიკა ამ მექანიზმების სისტემურ არაეფექტიანობას აჩვენებს. კორუფცია ხელისუფლების უმაღლეს ეშელონებში, ინტერესთა კონფლიქტები, გადაწყვეტილებების მიღების გაუმჭვირვალობა. ყველა ეს მოვლენა პოლიტიკურ სისტემებში მეორდება ფორმალური ინსტიტუციური გარანტიების მიუხედავად. განვითარებული დემოკრატიული ტრადიციების მქონე სახელმწიფოებშიც კი შეიმჩნევა კონტროლის გაძლიერება და სამოქალაქო თავისუფლებების შესუსტება.
დემოკრატია გავლენის ბაზრად იქცა. საარჩევნო კამპანიები უზარმაზარ ფინანსურ რესურსებს მოითხოვს, რომლებიც უპირატესად კორპორაციულ კაპიტალს მიუწვდომია. ლობისტური სტრუქტურები საკანონმდებლო პროცესზე პრივილეგირებულ წვდომას იღებენ. ფორმალურად ინარჩუნებს რა პრინციპს "ერთი ადამიანი - ერთი ხმა", სისტემა ფაქტობრივად პრინციპით "ერთი დოლარი - ერთი ხმა" ფუნქციონირებს. ასეთია წარმომადგენლობითი დემოკრატიის მოწყობის შედეგი.
სახელმწიფო ვალი როგორც სისტემური მაჩვენებელი
პრაქტიკულად მსოფლიოს ყველა სახელმწიფომ დააგროვა სახელმწიფო ვალი, რომელიც წლიური მშპ-ს შესადარია ან აღემატება მას. ჩნდება პარადოქსი, რომ ინსტიტუტი, რომელიც საზოგადოების რესურსების მართვისთვის შეიქმნა, სისტემატურად უფრო მეტს ხარჯავს, ვიდრე უზრუნველყოფას შესძლებს.
არ არსებობს არც საერთაშორისო და არც შიდა ინსტიტუტი, უფლებამოსილი დააფიქსიროს სახელმწიფოს ფინანსური გადახდისუუნარობა. გაკოტრების პროცედურა, იმ გაგებით, რა გაგებითაც ის სამართლის სხვა სუბიექტების მიმართ გამოიყენება, სახელმწიფოებისთვის გათვალისწინებული არ არის.
ადამიანები, რომლებმაც სესხების შესახებ გადაწყვეტილებები არ მიუღიათ, მათ შედეგებს იხდიან. მათი შვილები მემკვიდრეობით მიიღებენ ვალებს, რომელთა შექმნაშიც არ მონაწილეობდნენ და რომლებზეც უარს ვერ იტყვიან.
პასუხისმგებლობის ასიმეტრია. სამართლებრივი სისტემები აგებულია პასუხისმგებლობის გარდაუვალობის პრინციპზე. კოდექსები და ნორმატიული აქტები ამომწურავად აწესრიგებს მოქალაქეთა მოვალეობებსა და მათი შეუსრულებლობის სანქციებს. პასუხისმგებლობის მექანიზმი უნაკლოდ მუშაობს ერთი მიმართულებით და მხოლოდ მოქალაქიდან სახელმწიფოსკენ.
საპირისპირო მიმართულებით ეს მექანიზმი არ არსებობს. სახელმწიფო მოქალაქეების წინაშე არ ანგარიშობს ვალის მიზეზებსა და შედეგებზე. მოქალაქეებს არ აქვთ სამართლებრივი ინსტრუმენტი, რომელიც ასეთი ანგარიშის მოთხოვნის ან სესხების შესახებ გადაწყვეტილებების გასაჩივრების საშუალებას მისცემდა.
სისტემური კრიზისების, დეფოლტების, დევალვაციების, დანაზოგების გაუფასურების დროს პასუხისმგებლობა კონკრეტულ თანამდებობის პირებს, პარტიებს ან გარე გარემოებებს ეკისრება. სახელმწიფო როგორც ინსტიტუტი პასუხისმგებლობის ველის მიღმა რჩება.
შედეგების ტვირთს მხოლოდ მოქალაქეები ზიდავენ ინფლაციის, გადასახადებისა და გარანტიების შემცირების გზით. მაგრამ მათი თანხმობისა და კომპენსაციის გარეშე.
დამარცხების ნარატივი
კორუფცია, ორგანიზებული დანაშაული, ინფლაცია, ეკონომიკური უთანასწორობა, სოციალური პოლარიზაცია, ჯანდაცვის დეგრადაცია, მართლმსაჯულების ეროზია, მოქალაქეთა პოლიტიკური აპათია. ომები, შეიარაღების რბოლა, ეკონომიკური კრიზისები, გლობალური საფრთხეების წინააღმდეგ დგომის უუნარობა.
ამ პრობლემების არსებობა უარყოფილი არ არის. მაგრამ სისტემური უუნარობის აღიარების ნაცვლად ორი გამართლება გვთავაზობა.
პირველი: ალტერნატივა არ არსებობს. სახელმწიფო თავისი ამჟამინდელი ფორმით საზოგადოების ორგანიზების ერთადერთი შესაძლო გზაა. დემოკრატია არასრულყოფილია, მაგრამ კაცობრიობას უკეთესი არაფერი მოუფიქრებია. ამ აზრს ისე ხშირად იმეორებენ, რომ ის აქსიომად აღიქმება.
მეორე: ადამიანი ბუნებით მანკიერია. ადამიანები ეგოისტები, აგრესიულები, თვითორგანიზების უუნარონი არიან. გარე კონტროლის, იძულებისა და დასჯის გარეშე ისინი ერთმანეთს გაანადგურებენ. ამიტომ მათზე ხელისუფლება იძულებითი აუცილებლობაა.
ორივე კონცეფცია სისტემის დამცავი მექანიზმია. ისინი კრიტიკას აზრს უკარგავენ: რატომ უნდა შეიცვალოს ის, რასაც ალტერნატივა არ აქვს? რატომ უნდა გავათავისუფლოთ ისინი, ვინც თავისუფლების უუნაროა?
ორივე კონცეფცია პრაქტიკით უარიყოფა.
პრობლემა ადამიანის ბუნებაში კი არ არის. პრობლემა ის არის, რომ ნებისმიერი ინსტიტუცია, მოქალაქეთა პირდაპირი მონაწილეობისგან განცალკევებული, ადრე თუ გვიან კარგავს რეალობასთან კავშირს და თავს ანადგურებს. ასეთი სისტემის შიგნიდან რეფორმირება უკიდურესად რთულია, ვინაიდან ის თავს ნებისმიერი ცვლილების მიღმა აღადგენს.